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主要經濟政策 (4)
 

  與貸款總規模緊密相連的還有另外一個概念,即信貸總規模。www.emoneybtc.com信貸總規模的范圍比貸款總規模略有擴大,它包括銀行貸款、非銀行金融機構的貸款以及社會直接融資等。對信貸總規模的控制主要通過國家制訂的信貸政策來完成。
  信貸政策是貨幣政策的主要組成部分之一,一方面它體現了國家貨幣政策的根本意圖,即通過對信貸總規模的調節與控制以尋求一個有利於經濟穩定、迅速增長的貨幣環境;另一方面,信貸政策與一般的貨幣政策又有所不同,它可以實行結構性傾斜來實現改善結構的目的,而一般的貨幣政策其主要職能就是調節貨幣供應量,使貨幣供應的增長既滿足經濟增長的合理需要,又不致於經濟增長過熱而助長通貨膨脹。因此,信貸政策的主要任務一是控制調節信貸總規模,使之符合貨幣政策目標的要求;二是通過對貸款期限、利率、規模在不同部門中按不同比例配置,調節信貸結構,以支持或限制某地區、某部門的發展。一般而言,信貸政策支持優先發展的產業,主要有基礎產業、先導產業與支柱產業等。通過對這些產業部門的政策性傾斜,從而促進社會經濟發展的綜合平衡,保障供給,促進高新技術的發展與應用,提高國內產品在國際市場上的競爭能力,不僅謀求經濟增長的高速度,而且還要力爭強化經濟持續高速增長的後勁。
  ③貨幣政策工具。為了實現貨幣政策的中間目標,並最終實現貨幣政策的終極目標,中央銀行必須采取適當的貨幣政策工具來實施貨幣政策。所謂貨幣政策工具就是指為達到直接調節目標所采取的工具和手段。通常可分為兩類:一類是一般性的數量型間接控制工具,包括再貼現率、公開市場業務和法定准備金比率,它們通過銀行系統管制整個經濟的總信貸水平;另一類是選擇性的質量型直接控制工具,包括改變法定保證金、消費信貸等,主要用以對特殊信貸領域和證券市場進行控制。這兩種類型的劃分並非絕對,它們都是通過改變貨幣供給、貨幣成本和信貸可獲得性而影響總需求水平。
  再貼現是指一般銀行在缺少資金時,以其對顧客貼現而持有的票據請求中央銀行給予再貼現,以取得資金。而再貼現率是中央銀行對一般銀行的再貼現收取的利率。當出現通貨膨脹壓力的時候,中央銀行就提高再貼現率,這使商業銀行因借貸成本提高而縮小准備金和放款規模,從而使價格得以穩定或者回落;反之,中央銀行也可以降低再貼現率,而使商業銀行以至工商企業增加借貸,增加總需求。
  公開市場業務指中央銀行在貨幣市場上的證券(特別是短期國庫券)買賣活動。當整個市場價格水平上升,需要加以抑制的時候,中央銀行就賣出證券,使得商業銀行的准備金下降,貸款規模縮小,從而使投資以及物價總水平的上升得到控制或逆轉。當經濟呈現蕭條跡象時,中央銀行就買進證券,使商業銀行的准備金增加,信貸規模擴大,從而使投資需求和收入水平上升。由於中央銀行通過這種辦法控制銀行准備金非常准確、有效,所以公開市場業務在西方國家中被當作最重要的貨幣政策工具。
  法定准備金比率是銀行存放在中央銀行或金庫中的准備金占全部存款的法定比率。中央銀行通過提高這個比率,使貨幣乘數變化,從而通過影響貨幣存量而對整個經濟產生作用。
  由於它直接影響到各商業銀行利潤,因而效果非常猛烈,一般情況下不常使用。
  選擇性信貸控制主要用於管理特殊目的的信貸,如證券市場放款和消費信貸。當證券市場投機因素激增,股價暴漲的時候,中央銀行可以通過調高它規定的購買股票的保證金要求,來限制借款購買股票的比重,而又不影響其他部門的經濟發展。中央銀行對消費信貸的控制主要是通過對購買耐用消費品的貸款規定最低保證金和還款期限實現的。
  選擇性信貸控制除上述兩類工具外,中央銀行還可運用自己在金融體系中的特殊地位和威望,通過對各金融機構實施"道義勸告"(或"窗口指導"),來影響它們的放款數量和投資方向,以達到控制信用的目的。同時,依照法令,中央銀行對商業銀行的信貸活動實施直接干預和控制也是必不可少的一種選擇工具。
  (3)價格政策
所謂價格政策是國家對價格形成和價格運動進行干預的行為准則和措施的總稱,主要包括兩方面的內容:價格政策目標的確立與價格政策手段的選擇,其中,前者是價格政策的核心內容。


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